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► 文 观察者网 刘程辉当地时间9月25日，美国前国务卿克里在世界经济论坛（wef）绿色能源小组讨论会上发表讲话，把矛头直指“保护言论和新闻自由”的美国宪法第一修正案，称其是政府阻止“虚假信息”传播的“主要障碍”。此番发言也招来了俄方嘲讽。综合“今日俄罗斯”和美国政治新闻网站“真实政治”报道，克里在活动中抱怨，个人选择信息来源的自由，使政府进行有效管理变得更加困难。“现在的管理实在是太难了。”克里认为，社交媒体对“民主国家”建立共识构成挑战，因为人们可以自由选择信息来源。“对社交媒体的厌恶和痛苦正在与日俱增。在围绕某一议题建立共识的问题上，我们就遇到了麻烦。特别是在‘民主国家’。”克里说，“现在的管理实在是太难了。我们过去赖以判断哪些是事实，哪些不是的准绳，如今在某种程度上已经没了。人们会自行选择去哪里获取新闻和信息。然后你就陷入了恶性循环。”克里出席世界经济论坛活动画面“因此，今天要达成共识真的非常困难。”克里直言，这是四五十年来最困难的时候。他提到，现在有很多关于如何遏制社交媒体的讨论，目的是确保他们对信息的真实性负责。“如果人们只从一个来源（获取信息），而这个来源有问题……他们就发布了虚假信息，那么我们的宪法第一修正案，就成了消灭它的主要障碍。”克里补充道，只要民主党人能够在大选中“赢得阵地”“赢得执政权”，那他们就可以“自由地实施变革”。“我认为‘民主国家’现在面临着很大的挑战，而且还没有证据证明他们能够以足够快的速度或足够强的行动来应对我们面临的挑战。对我来说，这就是这场竞选、这场选举的意义所在。”他说。克里曾在奥巴马政府时期（2013-2017）担任美国国务卿。自2021年以来，他一直担任美国历史上首位总统气候特使，直至今年3月正式宣布卸任。9月30日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在社交媒体“电报”（telegram）上发文，对克里上述言论做出回应。她写道：“没错，装模作样也该结束了。”扎哈罗娃在“电报”上发文，对克里上述言论做出回应在今年早些时候的另一场世界经济论坛活动上，美国《华尔街日报》主编艾玛·塔克（emma tucker）表达了她对企业媒体丧失信息垄断权的遗憾。“我们掌握着新闻。我们是看门人，我们也掌握着事实。”她说，但是用户现在可以获得更广泛的信息资源。“今日俄罗斯”网站援引今年6月的一份研究报告指出，美国人对媒体的信任度远低于他们公开的表态。这份由美国智库“populace”和舆观调查网（yougov）等机构合作的研究显示，虽然24%的美国人声称相信媒体会说实话，但实际只有7%的人私底下信任媒体的说法。美国民调机构皮尤研究中心9月17日的一项最新研究指出，在碎片化的媒体环境中，人们有无穷无尽的信息来源可供选择，社交媒体已成为美国人“新闻饮食”的主要平台。超过一半的美国成年人（54%）表示，他们会经常从社交媒体上获取信息，这一比例在最近几年不断上升。大约三分之一的美国成年人表示，他们经常在facebook和youtube上获取新闻，经常通过tiktok、instagram获取信息的人也分别达到约20%。根据统计机构statista发布的数据，截至今年初，youtube和instagram分别拥2.4和1.7亿名美国用户，facebook的月活用户达1.697亿。字节跳动官方数据显示，在2024年初， tiktok在美国拥有1.48亿18岁以上的用户。来源|观察者网延伸阅读当地时间9月18日，美国国会众议院连开两个小组会议炒作“中国威胁”，鼓吹增加国防预算，为下一场战争做准备。期间，美国常务副国务卿坎贝尔甚至声称，中国是美国“史上最大挑战”，“与中国带来的军事、科技等多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌”。据路透社、法新社和香港《南华早报》报道，坎贝尔是在当天出席众议院外交事务委员会举行的“印太大国竞争”小组会议上，做出的上述表述。众议院共和党籍外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔在致开幕词时，就拉高调门，将中美间大国竞争定义为“军事实力或经济主导地位的较量，以及影响21世纪和全球力量平衡的规则之争”。他大炒特炒“中国威胁”，声称中国对于美国及盟友的安全利益“构成直接威胁”。18日，众议院外交事务委员会主席麦考尔致开幕词 视频截图（下同）坎贝尔附和了麦考尔的说辞，称麦考尔上述论述“绝对正确”，同时给中国“扣高帽”。“我们认识到这是我们历史上最重大的挑战，”坎贝尔随即表态说，“坦率地说，与中国面临的多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌了。”他继续声称：“这不仅仅是一个军事挑战，而是全方位的挑战，存在于全球南方，存在于技术领域。我们需要全面加强我们的行动。”他强调了美国与英国、澳大利亚等盟友“联合抗华”的重要性，同时指出，中美“竞争的主要领域是技术”，包括人工智能、量子计算等领域。他主张政府和国会应为相关领域创造激励措施，同时阻止一些关键能力进入与美国“激烈竞争的国家”。谈及军事竞争时，坎贝尔称，两党需要保持对中国的关注，加快美国海军造船的速度和美国国防制造基地的能力。他说，“这是一个海军时代”，提高美国军舰的生产速度应该是未来10年的首要任务。坎贝尔为aukus（美英澳三边安全伙伴关系）成员国间技术转让的逐案审查规定作辩护，同时提到了印度和其他地区国家就加强印度洋安全合作进行讨论的计划。据他透露，美国总统拜登将于本周六（21日）的四边安全对话（美日澳印）峰会发表涉及“追踪非法捕鱼船队”的“重大声明”。坎贝尔声称，对美国来说，“中国威胁已经超越冷战”在同日举行的众议院军事委员会会议上，两党议员更进一步渲染“中国军事威胁”，敦促国会和联邦政府增加国防预算、提高五角大楼的安全和采购效率，积极备战。民主党籍国会议员简·哈曼在会上表示：“我们一致认为，国防战略已经严重过时。”7月下旬，哈曼合著的一份报告警告说，美国需要一支规模更大的军队，来应对来自中俄等国家的威胁。报告还呼吁彻底改革僵化的美国工业基础，与盟友建立更紧密的关系，并采取“全政府”的跨部门防御策略。曾在小布什政府时期担任国防部副部长的埃里克·埃德尔曼宣称，“近期确实有可能发生战争，而且很难想象这不会是一场全球战争”。他还说，美国“有可能输掉这样的冲突”。《南华早报》提到，该委员会建议美国增加国防开支，称国防开支在gdp中的占比处于二战以来的最低点。不过，国会内部对此存在分歧，不少议员认为增加支出并不能解决国防系统中的许多低效率问题。近年来，美国在炒作“中国威胁”时的调门不断升高，一些美国官员在亚太地区拉帮结派对抗中国的同时，开始重提“冷战”论调。对此，中方已经坚定表明立场。外交部发言人毛宁曾指出，中国致力于维护世界和平稳定，不搞地缘争夺，无意挑战威胁任何国家。亚太和平合作、稳定繁荣的局面，得益于地区国家的共同努力。亚太不欢迎冷战思维、阵营对抗。毛宁强调，中方坚决反对抱持冷战思维、搞小集团政治的作法，坚决反对制造和激化矛盾、损害他国战略安全和利益的言行。

9月25日，中国火箭军向太平洋相关公海指定海域，成功发射一枚洲际弹道导弹，这款导弹携带模拟弹头发射至预定海域，完成例行军事任务。这是我国在1980年5月18日向太平洋发射“东风-5”洲际导弹“580任务”之后，时隔44年再次执行类似任务。为了纪念“580”任务，本次发射时间还特意设定在了8点44分。中国进行洲际导弹发射。图片来源：中国军号中国成功的背后曾有过统计，美国“民兵”系列洲际弹道导弹在半个多世纪的时间里总共实施了319次发射，其中15次失败，成功率95.3%；法国m51潜射洲际弹道导弹总共发射12次，失败1次，成功率在91.7%。中国火箭军的战略洲际弹道导弹在9月25日的成功发射，从技术角度来看，无疑体现了中国在导弹制导、导航以及控制系统方面的成熟把控，能够成功进行全射程的导弹试射，并精确控制弹着点至预设区域，这对于确保我国战略打击能力的有效性和威慑力至关重要。回想44年前，中国第一次洲际导弹全射程试射还用“运载火箭”的名义。并且为确保发射后能成功收回数据舱，我国派出了导弹驱逐舰、远洋测量船、补给舰、远洋打捞救生船在内18艘舰船，以及4架“超黄蜂”舰载直升机组成580特混编队。这支编队带了5000多名官兵以及科学技术人员，时任海军第一副司令刘道生任总指挥。44年后的今天的全过程试射，我国官方报道称这是“火箭军年度军事训练例行性安排，有效检验武器装备性能和部队训练水平，达到预期目的”。由此可见，国力的增强、科技的进步、工业门类的齐全和国家战略的独立自主才有这次堪称完美的战略洲际弹道导弹全射程试射。特别是在目前国际形势复杂多变的背景下，拥有独立且先进的军事装备生产能力，对于维护国家安全和利益具有重大意义。今后，我们或许会看到更多类似的“军事训练”。西方情报部门根据卫星图像判断俄rs-28导弹试射失败。近几年核大国洲际导弹试射失败次数增多中国成功试射是来之不易的，事实上，近几年核大国洲际导弹试射失败次数增多，其背后的原因也是多个层面的。据“参考消息网”援引路透社9月23日报道，一些来自阿尔汉格尔斯克州普列谢茨克发射试验场的卫星照片显示，俄罗斯试射rs-28 “萨尔马特”导弹时遭遇发射失败。就在当天，克里姆林宫发言人佩斯科夫在记者会上作出回应称，“我们不掌握任何有关信息。这是属于军方权限范围内的问题，因此我建议向他们咨询”。对于外界的报道，俄罗斯军方至今未进行回应。从路透社发布的照片上来看，发射井不但被炸出了一个巨坑，周边设施也遭到一定的损毁。有国外军事专家在对卫星图片进行分析后认为，导弹发射井周围区域被毁，似乎表明导弹在点火后不久就发生了故障。很可能是导弹在井内或者被弹射出井不久后，发动机未能正常点火，从而导致导弹在井内或掉落在发射井附近爆炸。rs-28“萨尔马特”洲际弹道导弹是俄罗斯在核武器领域的最新产品，因为采用液体燃料，所以发射重量超过200吨，可以携带16枚50万吨当量的分导核弹头，射程可以达到18000公里，在西方该款导弹被称为“撒旦二号”。该弹被认为是目前世界上最先进、最强大的液体燃料洲际弹道导弹。卫星图像显示，俄一处阵地发生爆炸，疑似洲际导弹发射失败。不过rs-28“萨尔马特”洲际弹道导弹使用的液体燃料，虽然在推力和载荷能力上有着巨大的优势，但其安全隐患同样不容小觑，液体燃料需要在发射前进行复杂的准备，并且一旦燃料注入弹体就需要完成发射或者抽出，否则燃料会腐蚀弹体舱壁。这无疑增加了出错的概率。相较于固体燃料导弹，液体燃料的操作风险更高，而这次事故正是这种风险的直观体现。近几年，国际局势错综复杂，核大国之间的地缘对抗加剧，为了展示核威慑力，多个核大国都进行了洲际弹道导弹发射，不过其中有多次发射失败的纪录。2023年11月1日，美国“民兵-3”陆基洲际弹道导弹在加利福尼亚州范登堡太空部队基地的试射期间出现异常，后在空中被引爆。今年1月30日，在美国佛罗里达州附近海域，英国“先锋”号核潜艇发射一枚“三叉戟-2”潜射洲际弹道导弹，然而发射后的导弹第一级推进器并未按计划点燃，导致这枚重达58吨的导弹掉在潜艇附近的海中。当时英国国防大臣格兰特·沙普斯和英国第一海务大臣兼海军参谋长本基都在“先锋”号核潜艇上。在8年前的2016年6月，一枚“三叉戟-2”导弹从英国皇家海军“复仇”号核潜艇上发射升空，其推进器倒是成功点火，但不久之后导弹便偏离预先路线，错误地飞向美国本土，为了安全起见启动了自毁程序。而最近俄罗斯的rs-28“萨尔马特”更是把自己的发射井都给炸了。由此可见，即使是已经列装的洲际弹道导弹也不能轻而易举获得发射成功。实际上在联合国五常国家的军备研发过程中，战略弹道导弹发射失败是常有的事情，原因多种多样。以最近一次发射失败的俄罗斯rs-28“萨尔马特”洲际弹道导弹为例，外界普遍猜测，可能是发射井的点火系统问题，或者由于在燃料填充的过程中出现了问题，从而导致发射的失败。而与rs-28“萨尔马特”采取液体燃料作为动力的洲际弹道导弹对比，美国依然不时试射“民兵-3”固体燃料洲际弹道导弹来秀肌肉，但现实却是这款超期服役的洲际导弹已处于严重的老化状态，且很多零部件已停产或没有了备件，因此美国空军为维护“民兵-3”付出了超额资金，该导弹每次试射前美国空军都必须反复检查该导弹零部件和发射系统的状态，确保试射顺利实施。美国空军目前有大约400枚“民兵-3”洲际弹道导弹分布在五个州的发射井中。但“垂垂老矣”的“民兵-3”在2011年、2018年、2021年都已发生过发射失败。而从1994年“三叉戟-2”潜射弹道导弹进入英国海军服役以来，英国已经发射了12枚这型导弹，不过在2016年和今年年初的2次发射却失败了。主要原因在于“三叉戟-2”是英国向美国采购的，导弹从生产、制造到岸上的维护基本上都在美国本土进行，英国核潜艇只是负责最后的装载和发射。中间环节有很多是脱离英国掌控的，虽然美国不会故意把劣质产品出售给自己的英国“小弟”，但美国在出售武器时约定，英国发射导弹要经过美国同意。并且采购的“三叉戟-2”导弹的攻击坐标会屏蔽美国本土及美国在其他地方的军事基地等。英国虽然一直想要追求战略自主，但是很难真正做到对核力量投送能力的完全控制。澎湃新闻特约撰稿 邰丰顺

“有空停车位不让停，保安放反光锥说是给领导占车位！”9月26日，女子驾车进入上海宝山区博济智汇园区，停车疑占街道办领导预留车位遭遇执勤保安阻拦，遂发视频质疑是“溜须拍马”。图为上海宝山区博济智汇园区（资料图）9月27日上午，园区工作人员告诉华商报大风新闻记者，两个预留车位是机动车位，是园区用于政府接待，“是街道安全办的要来安全检查。”停车遇阻园区保安称给领导预留车位，“一会儿他就来”9月27日，华商报大风新闻记者联系上一位反映人证实，9月26日早上，事发上海宝山区博济智汇园。现场视频显示，一名女子在园区停车过程当中，遇到保安的阻拦。保安告诉女子，两个停车位是给相关领导专门预留的，“他（领导）的车是在这里充电，一会儿他就来了，咱得讲理。”女子称在园区停车过程当中，遇到保安的阻拦“人还没来，你为什么帮领导占车位呢，还放了反光锥占车位？”女子表示不解，认为这纯属溜须拍马。“大叔（保安）怎么好意思说‘我给你讲理’，早上7点，你给你领导占车位，你咋好意思说这是讲理，上海博济智汇园，为了拍领导马屁，又或许是这个领导特地关照好的。”园区回应没领导打招呼，只是为安全检查预留机动车位9月27日，华商报大风新闻记者联系上海宝山区张庙街道，询问是哪位领导带队组织节前安全检查，工作人员表示不清楚哪位领导带队组织检查，“还没去过，我怎么跟你说？我这边是办事处，你说的这个情况是要去问博济智汇园。”对于街道办是否打招呼为领导在园区预留车位，工作人员回应称：“我不清楚这个情况，需要问他们园区。”记者联系博济智汇园，工作人员表示：“什么街道办领导的位置，我们是有留的机动车位，用于政府接待和客户。没有哪个领导给我们打招呼呀，我们只是预留机动车位，因为安全办和街道都会来安全检查。”工作人员告诉记者，“这个（预留车位）没有固定哪个车位，只是说是机动的，所有车都能停的，我们是预留了机动车位，如果说园区有其他空的车位，那优先往其他的空车位停。”图为所谓预留的车位早前回应街道办在园区有预留车位，“这是街道要求的”前述反映人向华商报大风新闻记者提供的9月26日其致电博济智汇园的通话录音显示，对于反映人质疑都没地方停车，还必须得给领导预留车位吗？园区工作人员称，“对的，给街道办领导留的，街道有预留位置在这里的，这是街道要求的呀，我们这个园区是张庙街道的园子呀。因为街道领导要在国庆节前夕，他们都会每个园区地走访，检查安全这一块，所以我们给他留了位置，就是我们进门的这个地方。”园区解释接到街道安全办要来大检查通知，预留2个车位女司机园区停车遇阻，华商报大风新闻记者询问，为何前后说法不一致，这位工作人员解释称：“我是园区运营管理的，我们这个事情已经处理好了，我说的是给安全检查（领导）使用的，我们没有说街道办的，没有说有领导要预留，我们只是说因为接到通知说街道安全办要来节前大检查，所以我们会把这2个位置预留出来作为机动车位。”来源：华商报大风新闻 记者 李华 编辑 董琳

“有空停车位不让停，保安放反光锥说是给领导占车位！”9月26日，女子驾车进入上海宝山区博济智汇园区，停车疑占街道办领导预留车位遭遇执勤保安阻拦，遂发视频质疑是“溜须拍马”。图为上海宝山区博济智汇园区（资料图）9月27日上午，园区工作人员告诉华商报大风新闻记者，两个预留车位是机动车位，是园区用于政府接待，“是街道安全办的要来安全检查。”停车遇阻园区保安称给领导预留车位，“一会儿他就来”9月27日，华商报大风新闻记者联系上一位反映人证实，9月26日早上，事发上海宝山区博济智汇园。现场视频显示，一名女子在园区停车过程当中，遇到保安的阻拦。保安告诉女子，两个停车位是给相关领导专门预留的，“他（领导）的车是在这里充电，一会儿他就来了，咱得讲理。”女子称在园区停车过程当中，遇到保安的阻拦“人还没来，你为什么帮领导占车位呢，还放了反光锥占车位？”女子表示不解，认为这纯属溜须拍马。“大叔（保安）怎么好意思说‘我给你讲理’，早上7点，你给你领导占车位，你咋好意思说这是讲理，上海博济智汇园，为了拍领导马屁，又或许是这个领导特地关照好的。”园区回应没领导打招呼，只是为安全检查预留机动车位9月27日，华商报大风新闻记者联系上海宝山区张庙街道，询问是哪位领导带队组织节前安全检查，工作人员表示不清楚哪位领导带队组织检查，“还没去过，我怎么跟你说？我这边是办事处，你说的这个情况是要去问博济智汇园。”对于街道办是否打招呼为领导在园区预留车位，工作人员回应称：“我不清楚这个情况，需要问他们园区。”记者联系博济智汇园，工作人员表示：“什么街道办领导的位置，我们是有留的机动车位，用于政府接待和客户。没有哪个领导给我们打招呼呀，我们只是预留机动车位，因为安全办和街道都会来安全检查。”工作人员告诉记者，“这个（预留车位）没有固定哪个车位，只是说是机动的，所有车都能停的，我们是预留了机动车位，如果说园区有其他空的车位，那优先往其他的空车位停。”图为所谓预留的车位早前回应街道办在园区有预留车位，“这是街道要求的”前述反映人向华商报大风新闻记者提供的9月26日其致电博济智汇园的通话录音显示，对于反映人质疑都没地方停车，还必须得给领导预留车位吗？园区工作人员称，“对的，给街道办领导留的，街道有预留位置在这里的，这是街道要求的呀，我们这个园区是张庙街道的园子呀。因为街道领导要在国庆节前夕，他们都会每个园区地走访，检查安全这一块，所以我们给他留了位置，就是我们进门的这个地方。”园区解释接到街道安全办要来大检查通知，预留2个车位女司机园区停车遇阻，华商报大风新闻记者询问，为何前后说法不一致，这位工作人员解释称：“我是园区运营管理的，我们这个事情已经处理好了，我说的是给安全检查（领导）使用的，我们没有说街道办的，没有说有领导要预留，我们只是说因为接到通知说街道安全办要来节前大检查，所以我们会把这2个位置预留出来作为机动车位。”来源：华商报大风新闻 记者 李华 编辑 董琳

过去的一周或许会在中国宏观调控历史上留下一笔 题图经济观察报 宋笛 杜涛 田进/文 过去的一周或许会在中国宏观调控历史上留下一笔。一次国务院新闻办公室举行的发布会、一次中央政治局会议，释放了中国宏观经济政策转向的信号。一9月23日周一早，国务院新闻办公室网站挂出了一则采访通知，称将于一天后上午9时举行新闻发布会，发布会将请中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。这则通知没有引起太多关注，只有几个转载快讯的网站转载了这一通知。国务院新闻办公室举行发布会 资料图9月23日前的一周，中国股市颓靡依旧。当周周三，沪股跌至2689点，这是仅次于今年2月2635点的第二低。2024年一季度，中国经济延续了2023年四季度的增速，实现了5%的季度增长。但进入二季度，消费、投资增速均出现承压情况，部分一线城市社零总额罕见转负，一些高频数据显示三季度经济增速也面临挑战，普遍预测在4.6%—4.8%之间，也意味着全年经济增长目标也受到了挑战。股市也从5月开始一路下跌。9月23日当日，沪指略略一动，小幅上涨0.44%，报收2748.92点。一天后，9月24日上午9点，发布会如期召开，潘功胜用了3分56秒做了开场，简述了央行过去三季度的工作，停顿两秒后，潘功胜说：“借助今天的新闻发布会，我宣布下述几项政策”。被潘功胜抛出的是一揽子的货币政策：降准、降息、降存量房贷利率、降首付、降首付比例、设立新的工具支持股市等。政策指向了三个目标：稳增长、稳房价、稳股市。潘功胜抛出一揽子货币政策 资料图a股略微迟疑后，就在当天上午11点左右迎来第一轮暴涨，下午一开盘，a股迎来第二轮暴涨，全天沪指上涨4.15%，收复2800点，创2020年7月以来单日最高涨幅。9月25日，市场略微回调。9月26日下午1点左右，新华社报道称，中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中央政治局会议认为，“经济运行总体平稳、稳中有进”，“经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变”，但也指出“当前经济运行出现一些新的情况和问题”，要求“全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”。提出要“要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出”，“促进房地产市场止跌回稳”，“要努力提振资本市场”等。中央政治局会议一般每月召开一次，其中与经济相关的会议主要在4月、7月和12月，三次会议分别部署开年后、下半年和来年的经济工作。少数年份，比如2016年和2018年，10月的会议也可能不定期涉及经济主题。今年没有等到10月份，而是提前在9月会议中分析研究了当前经济形势。粤开证券首席经济学家罗志恒说：“这突出反映了中央对当前经济形势和宏观政策的重视程度。”9月26日午间，中央政治局会议召开信息发布后，a股再次迎来大涨，上证指数全天上涨3.61%，继6月21日以来，首次回到3000点大关。当晚8时，中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》明确提出“建立健全保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制”。中国人民银行召开视频会议的消息紧接着发布，会议提出要贯彻落实中央政治局会议精神，全力推进金融增量政策举措加快落地。9月27日，a股继续上攻，沪指收盘3087.53点。一周间，沪指上涨350.72点，涨幅超12%，上一次一周内出现如此大的涨幅还是2008年。二中国经济出现了什么新的情况和问题？罗志恒说，进入今年二季度以来，经济面临下行压力，总需求不足、市场主体信心和预期不振、房地产和资本市场低迷。当前经济的主要矛盾是国内有效需求不足引发的供需失衡，继而导致经济实际增速与名义增速的背离、宏观数据与微观感受的背离，对预期和信心、消费和投资的有效提振产生了一定影响。2024年中国一季度经济增速为5%，二季度为4.7%。中泰国际首席经济学家李迅雷说：“目前，三季度的经济数据虽然还未披露，但从市场预测来看，可能要比二季度更弱一点。”市场普遍预测三季度经济增速为4.6%—4.8%，李迅雷预测大约在4.7%。启铼研究院首席经济学家潘向东说新情况和新问题主要体现在国内和国际环境两方面正在发生的边际变化：一方面，国内经济动能放缓；另一方面，全球央行降息，提供了政策宽松空间。李迅雷表示，如果三季度比二季度更弱，就需要采取措施应对，因为今年年初定的gdp增长目标为5%。如果在三季度末出台政策，四季度还有执行的时间，经济就有进一步向好的空间。此外，国庆前也是一个释放积极信号，扭转预期的好时机。李迅雷预计，在政策落地后，四季度经济增速有望达到4.9%，这样就可以完成全年5%左右的经济增长目标。本次中央政治局会议提及“努力完成全年经济社会发展目标任务”，7月30日召开的中央政治局会议指出要“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。疫情后的中国经济开始频现这种季度间的波动，这让很多习惯了高增长和稳定增长的研究者感到陌生。2022年末，随着防疫政策的调整，经济开始步入新冠疫情后的恢复时期。2023年一季度的经济增长实现了“开门红”。该年4月份召开的中央政治局会议指出，“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期”。这一情况在2023年二季度出现了变化，消费、投资数据承压的情况开始出现。7月召开的中央政治局会议提出，“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”，并指出“经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”。三季度经济压力进一步加大，四季度出现回暖迹象，最终达成了2023年5%的经济增长目标。粤开证券在研报中复盘时分析，2023年中国经济运行是一波三折的恢复，一季度开门红、二季度有下行压力、三季度逐步恢复，四季度略有回落……通胀和资产价格低迷是拖累2023年经济的重要因素。相应地，若2024年通胀和资产价格企稳回升，也将成为2024年经济的重要助力。2024年初，政策对经济增长困难做了充分准备。2024年的《政府工作报告》提出，“今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素”，“要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备”。2024年的《政府工作报告》还专门对5%的经济增长目标作出解释，“提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能”，并强调了“实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力”。在2024年7月和9月召开的中央政治局会议中，也频频出现对经济形势的新判断。7月，中央政治局会议提出，“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛”，并指出这些是“发展中、转型中的问题”。潘向东说，2023年至今，国内经济不断回落，有效需求不足，物价低位运行，特别是今年以来经济呈现分化格局：一是外需好于内需，相较去年同期，出口的改善幅度显著强于进口和社零；二是供给与需求的分化。李迅雷说，中国正在经历房地产周期调整的影响，房地产周期的下行放大了此前经济中的一些结构性问题。他说，一旦房地产步入长期的下行周期，房地产销售面积下降，房地产开发投资增速下降，政府土地出让金收入下降，使得广义财政收入下降，进而影响财政支出的增长。同时，金融收缩和实体经济收缩也将同时发生，在乘数效应的共振下，其拖累经济的势头很难遏制住，除非采取超常规的举措。三央行出台的政策被形容成“三支箭”。“第一支箭”射向货币市场。降准0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元，同时预告年内二次降准0.25—0.5个百分点的可能性；二是将7天期逆回购操作利率下调20bp，从1.7%下调到1.5%，mlf利率下调30bp至2.0%，lpr和存款利率下调20—25bp。“第二支箭”射向房地产市场。一是降低存量房贷利率至新发放贷款利率附近，预计平均降幅大约0.5个百分点；二是降低二套房贷款最低首付比例至15%（此前为25%），统一首套房和二套房的房贷最低首付比例；三是优化保障性住房再贷款政策，此前创设的3000亿元保障性住房再贷款中的央行资金支持比例将由60%提高至100%；四是支持收购房企存量土地。五是房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策延期至2026年底。“第三支箭”射向资本市场。创设新的货币政策工具，包括创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，首期互换便利操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。同时创设股票回购增持专项再贷款，首期规模3000亿元；二是推动中长期资金入市，包括大力发展权益类公募基金、完善“长钱长投”的制度环境、持续改善资本市场生态等。中国社会科学院学部委员余永定说，央行货币政策的方向是对的，但受到各种客观条件限制，只能一步步来做，不能苛求更多。现在启动经济的关键还是财政政策。“一子落而满盘活”，必须显著加大财政的扩张力度。在金融政策数箭并发后，普遍认为该到财政政策登场之时。中央政治局会议指出，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作；要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。9月24日，中国人民银行行长潘功胜在提及国债收益率水平下行时也表示：“国债收益率水平是市场化形成的结果，人民银行尊重市场作用，为实施积极财政政策营造了良好的货币环境。”财政政策如何发力？罗志恒提供了三方面的建议：一是研究追加财政赤字增发国债，弥补因土地出让收入及其他收入减少而出现的财政收入缺口，提高财政支出速度，加大逆周期调节力度。增发的国债可以用于支持部分财政压力较大的地方政府缓解流动性风险，可以给近年来毕业但尚未就业的大学毕业生、失业人员，以及城乡中低收入人群发放部分补贴，可以提前储备“十五五”规划的重大项目等。二是加快专项债发行进度，一方面放宽专项债的使用范围，另一方面考虑将部分专项债额度调整为一般债。三是优化“化债”政策，推动地方政府从应急状态回归常态。比如对于当前部分地方政府化债压力较大，可以考虑采取中央发行国债转贷地方、政策性金融机构给地方政府发放贷款、继续发行特殊再融资债券等三种方式缓解地方财政压力，避免出现流动性风险，确保“三保”支出，以时间换空间。几天前，李迅雷重新谈到他的“每年发行五万亿元特别国债，连续发行十年”的建议，他对经济观察网预计，财政政策可能很难达到他建议的规模。在李迅雷的“五万亿特别国债建议”中提到，增发的国债里，两万亿用来置换地方隐性债务，三万亿用于民生，应该继续提升消费在中国经济增长中的拉动作用。国务院发展研究中心研究员张立群认为目前需要在公共产品建设方面发力。这些公共产品建设项目的重点不是投资回报率，而是关注为广大人民群众带来高质量使用价值。例如中国水网、防洪减灾等大型水利设施建设，高标准农田建设，城市管网向地下综合管廊体系升级等。张立群说：“在市场需求收缩和项目投资回报不佳时，只有政府公共产品可以在这时发力。”尽管财政政策还没有落地，钱应该怎么花，是应该交给政府来做投资，还是应该交给居民拉动消费，在这一点上，中国经济研究者已经出现了巨大的分歧。但共识是：财政政策应该发力，而且应该主要由中央财政发力。一些研究者从已经出台的政策中嗅到了刺激性政策的味道，这可能意味着宏观政策的转向。自“四万亿”后，中国就再也没有推出过真正的刺激性政策。余永定说，2013年政府工作报告中提出“适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，可见“积极的财政政策和稳健的货币政策”就不是“刺激性政策”，最多是一个中性，甚至是中性偏紧的政策。但从2013年开始，这个表述基本就是我们宏观政策的总基调，这么多年基本没变过。余永定说：“在面临‘准通缩’压力的时期，需要调整宏观政策思路。”另一位经济研究者说现在显然是新一轮宏观政策转向，也是疫情冲击后最大政策调整，但性质可能更为深刻。四张立群说，过去十几年，中国经济处于复杂变化阶段，包括从高增长转向高质量，围绕高质量经济增长进行了许多探索。但在此过程中，各方对于调控宏观经济总量失衡以及失衡发展带来的经济增速下降并未给予足够的重视。2012年，中国开始退出刺激性政策，进入“三期叠加”的新阶段，经济增速也从高增长逐步步入中低增长阶段。目前困扰中国经济的总需求不足也早可以在中国经济中窥见痕迹：2012年3月开始，中国ppi连续54个月负增长，该年5月cpi增速破3%，2014年底破2%，并在大部分时间都维持在2%以下，直至2019年才重回增长轨道，但在疫情后，又进入持续下行的轨道。部分国家会将cpi作为宏观经济政策的目标之一，当cpi持续低于2%，就会实行扩张性政策。张立群说：“有很多学派和观点，从不同角度支持我们要容忍经济增速下降和需求收缩的发展。比如供给学派、生产函数方法测算投入产出、资本投入产出率下降和全要素生产率下降等等。这些观点认为当进入中高收入国家行列后，经济增速会普遍下降等。”余永定说，宏观政策的目标过多了。名义上，我们宏观政策的目标至少有四个，包括经济增长、就业、物价稳定、汇率稳定，可能还要考虑到产能问题、房地产市场波动。张立群说，2019年的经济工作会议已经提出，要注意经济下行压力。2020年4月17日，中央政治局提出要实施扩大内需战略。这意味着政策已经开始关注需求不足的问题。然而三年疫情导致许多政策的推出被延迟。张立群说，需求收缩和宏观经济总量失衡问题，已经经历了很长时间的发展。这是一个自我加速的过程，经济增速下降会导致收入增速下降，再导致需求增速下降，进而导致需求收缩进一步发展。“一旦经济增速降至6%以下，收缩强度将明显提高。企业、财政和居民都没有资金，更没有能力花钱。各方面越是没有资金，企业就越没有需求和订单，会变得越谨慎，越陷入困境”。1998年是改革开放后，中国经济经历的一道关口。在这一年，中国面临的主要问题是经济结构矛盾突出、部分国有企业经营困难，经过一系列壮士断腕式的改革，中国经济挺过重重困难，实现了7.8%的增速，几乎达到了年初制定的8%经济增速的目标。2008年，中国经济又迎来了一个关口，在这一年，随着全球金融危机爆发和影响的扩散，四季度中国经济出现断崖式下跌，中国经济的主要问题也从控制高通胀转向了稳定经济增长。随着2009年“四万亿”政策的出台，中国经济实现了10%以上的增长，为全球经济做出了重大贡献。张立群说，针对当前形势，中国经济已经到了从过去十几年增速持续下行转向经济增速持续回升的新周期重要拐点。这个拐点对高质量推进中国式现代化至关重要。他认为这一轮逆周期刺激政策规模应该足够大。“四万亿”计划占到当年gdp的10%以上（2009年中国名义gdp为35万亿元左右）——因为地方政府和金融机构的配套，实际刺激规模远高于四万亿。而去年名义gdp是126万亿元，以此计算，刺激政策的规模应该在10万亿以上的级别。z6尊龙旗舰的版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，z6尊龙旗舰的版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。z6尊龙旗舰的版权合作请致电：【010-60910566-1260】。